把承諾的事項兌現好

人們常說，誠信是最大的財富，失信則是最徹底的破產。

這一道理對于政府同樣適用。出爾反爾，言而無信，會大大降低其公信力、權威性，也難以形成較為穩定的長期預期。在現實中，對于那些誠信度、美譽度不高的地方，企業家、投資商往往也“敬而遠之”。

習近平總書記強調，“法治意識、契約精神、守約觀念是現代經濟活動的重要意識規范，也是信用經濟、法治經濟的重要要求”。

安徽在全國率先全域開展政府履約踐諾行動，完善政府誠信履約機制，推動惠企政策落實到位、政府承諾兌現到位、政府和國企對民營企業欠賬清欠到位，全方位提高公共政策實效和政府公信力。

“政府說話算話”

“嘀嘀嘀”手機短信聲響起，德力西電氣（蕪湖）有限公司新入職員工周聰收到一條到賬通知短信，顯示蕪湖市灣沚區人社局給他打來1000元錢。

這筆福利是灣沚區給大學生的就業補貼。按照當地的政策，凡在灣沚區就讀的大中專院校的應屆畢業生，或灣沚區籍大中專院校應屆畢業生在開發區、航產園等企業實習、就業滿3個月的，分別按中專、大專、本科學歷，給予900元、1200元、1500元的獎勵，之后按月分別再給予300元、400元、500元生活補助，持續一年。

周聰作為應屆畢業生，也是政策的受益者?！罢f話算話，一次給我打了2個月的補貼，這對剛畢業的我來說是一筆可觀的收入，來蕪湖工作是正確的選擇?！敝苈斝老驳卣f。

除了剛畢業的大學生，許多走南闖北的企業家，也切身感受到安徽各級政府的靠譜。

岳西縣新紀元百貨有限公司總經理汪新就是其中之一。

新紀元百貨是一家大型零售企業。2022年，該公司新建1萬立方米的冷鮮保存倉庫，但在建設中遭受資金周轉壓力，項目一度停工。恰巧此時，安徽出臺加強縣域商業體系建設促進農村消費實施方案。汪新仔細研究方案，發現新紀元百貨的在建項目和方案里的一些內容匹配，可以申報290萬元的獎補資金。

“這筆錢好不好拿？”“政府會不會不認賬？”找“公家”要錢，汪新心里沒底。事情的發展卻出乎汪新所預料。岳西縣商務局認為新紀元百貨的倉庫建設項目符合政策要求，將它納入縣域商業體系建設項目庫。目前，獎補資金已經到賬，解決了公司的燃眉之急。

法治是最好的營商環境。打造一流法治化營商環境，政府誠信是前提和基礎。針對新官不理舊賬和公共政策兌現不到位、辦理渠道不暢通、協議履行不到位等直接影響政府公信力和企業投資信心的問題，省委、省政府從2021年開始試點開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，打造言必信、行必果的誠信政府。

三年來，我省累計整治履約踐諾問題2455件，推動兌現政策資金50.22億元。全國工商聯發布的2022年度“萬家民營企業評營商環境”調查中，安徽法治環境指標得分從86.01分提升至90.75分，排名由第20位躍升至第3位。

惠企“無感落地”

“顆粒度”是膠片成像術語，指感光底片經曝光洗印以后，形成影像的銀粒粗細程度。感光度相同的底片，顆粒度越細，圖像的清晰度就越高。

在安徽，“顆粒度”一詞也被應用到了政策的制定和實施領域?！邦w粒度”越粗，表明執行方案越籠統，越不利于工作推進；“顆粒度”越細，表明細節越詳盡，越有助于問題解決。

“顆粒度”的粗細，直接影響著企業家的投資體驗感。

日前，安徽金禾實業股份有限公司副總工程師施以軍收到一條喜訊：“安徽金禾實業股份有限公司聯絡人，您好！經安徽省‘皖企通’平臺智能匹配，發現貴企業擬符合2023年度省制造業融資財政貼息專項資金獎補政策條件，請您登錄‘皖企通’平臺進行確認，即可等待安徽省發展和改革委員會審批?！?o:p>

施以軍按照提示操作，登錄“皖企通”進行確認。沒交一張紙，沒跑一趟路，就讓公司年產5000噸三氯蔗糖項目，獲得了300多萬元的貼息支持。

放在以前，企業收到惠企文件，申報惠企政策資金，要先對照自身條件找政策，與政府部門確認匹配后，再由專人準備申報材料?！耙惶琢鞒套呦聛?，起碼要一周時間?！币恍┢髽I家告訴記者，明明是政府給企業發“福利”，但總讓人感覺惠企政策有些“高高在上”，體驗感還“差點意思”。

這點“意思”差在哪？原來，很多時候企業對惠企政策的了解程度，僅僅是知道政策，即使工作人員把文件送進企業大門，還存在企業家“看不懂、找不到、不會辦”的現象。

如何讓政策一目了然？安徽各級政府將涉企政策“顆?；弊鳛楹戏ㄐ詫彶橹匾爸脳l件，明確政策發布10個工作日內要將公共政策分解成為最小“顆粒度”，錄入“皖企通”平臺，實現“一網”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送。

有人說，最好的服務體驗是“潤物細無聲”。安徽也努力用“無感化”兌付，推進政策資金精準供給、直達快享。搭建“免申即享”平臺，推動跨部門政策統籌、資金整合、工作協同，通過大數據將政策條件與企業數據智能匹配，直接確定企業名單或主動發送短信提醒企業進行申報確認。

在數據的助力下，政策直接找上企業?！捌髽I申請、部門受理、部門審核、部門兌現”4個環節精簡為最多“意愿確認、部門兌現”2個環節，企業只要在“皖企通”平臺上進行確認，曾經繁瑣的材料申報都被一并省去，惠企政策“無感落地”。

今年以來，全省已通過“免申即享”“即申即享”兌現政策2278項，兌付資金76.4億元，惠及企業超3.7萬戶。在皖企業普遍評價，安徽“免申即享”動真格、力度大、效果好，“免”的范圍廣、“申”的程序少、“享”的效率高，極大降低了企業行政成本，企業更好享受了政策紅利。

“新官也理舊賬”

有單位“新官不理舊賬”怎么辦？針對這種情況，安徽設計了一套糾偏程序，把跑偏的行為拉回正軌。

2021年，安徽金譽堂文化傳媒有限公司中標臨泉縣婦幼保健院室內外導視標識系統采購及安裝項目，第二年，項目完成驗收。根據合同，工程款131萬余元，在驗收完成后支付合同款90%。但工程款遲遲沒有撥付。

金譽堂公司項目負責人在阜陽市12345熱線平臺上留言，要求臨泉縣衛健委按照合同約定盡快撥付工程款。

熱線平臺收到留言后，將這一線索交辦給臨泉縣委依法治縣辦，該辦立即將其列入問題清單，逐級上報省委依法治省辦，同時，與縣衛健委對接，明確履約主體、兌付時間，動態了解履約兌現進展情況，定期調度兌現情況。經過各級督辦和各方努力，今年6月，臨泉縣衛健委順利支付了金譽堂公司的工程款。

對于“老賴”，安徽“零容忍”。

為摸清全省各級政府履約踐諾情況，省委依法治省辦聚焦招商引資、招才引智、創新創業等重點領域政策兌現問題，按照“全覆蓋、無遺漏”的要求，多方面收集問題線索。鋪開“大網”，通過省政府為企服務平臺協同省市縣鄉6000多個部門聯動，開通“12345”“營商環境監督分線”政策兌現專席，依托“府院”“府檢”聯動機制，實現“一口收辦”、閉環辦理企業訴求。

掌握線索后，各級黨委依法治?。ㄊ?、縣）辦堅持定期調度，對于工作進展不快、質量不高的相關地區和部門，適時發出提醒警示清單，跟進督辦問責。加強對民事行政訴訟活動、行政違法行為的監督，共清查履行給付案件3770件、涉及標的額41.5億元，基本辦結150件行政拖欠債務案件，化解“新官不理舊賬”問題82個。今年前三季度，共幫助565家中小企業清償被拖欠賬款13.2億元。

從源頭上預防，勝過事后補救。如何預防行政機關不依法兌現承諾？

省司法廳副廳長、一級巡視員張國安告訴記者，我省立足“資源整合、效能疊加”，統籌發改、經信、司法、財政、數據資源等部門力量，在惠企政策制定發布、免申即享審查、信息平臺建設、兌付資金保障等方面同向發力。打通省市縣三級公共政策兌現和政府履約踐諾平臺，構建上下貫通、統一規范的政策資金兌現模式。在責任體系上，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則，層層壓實工作責任。

安徽的誠信贏得了企業家們的認可。許多企業家不約而同地表示：“在安徽投資很放心，對未來發展有信心?！?o:p>